来源： 湖北省住房和城乡建设厅
鄂建文〔2021〕28号
为深入贯彻习近平总书记关于安全生产和防灾减灾工作的重要论述和重要指示批示精神，全面落实省委省政府安全生产和防灾减灾工作要求，树牢“人民至上、生命至上”发展理念，切实做好气象防灾减灾工作，确保房屋市政工程建设施工安全，根据《湖北省气象灾害防御实施办法》，省住建厅会同省气象局研究制定了《湖北省房屋市政工程施工现场不良气候和极端天气预警应急响应指南（试行）》，现予印发，请遵照执行。
全省各级住建和气象部门要加强沟通协作，推动气象灾害预警信息和承灾体数据信息共享交换，加强不良气候和极端天气联合会商研判，完善以气象灾害预警为先导的部门联动和应急响应工作机制。住建部门要切实履行行业监管责任，督促房屋市政工程建设参建各方及时接受和传播气象灾害预警信息，按要求做好应对处置工作。气象部门要加强不良气候和极端天气监测预报和预警信息发布工作。房屋市政工程建设参建各方要切实履行安全生产主体责任，在施工现场设置必要的气象监测设施，指定专人负责及时接受和传播各种灾害性天气预警信号，按照本《指南》防范要求快速应对不良气候和极端天气，从严从紧执行停工停产有关规定。
附件：湖北省房屋市政工程施工现场不良气候和极端天气预警应急响应指南（试行）
湖北省住房和城乡建设厅
湖北省气象局
2021年8月6日
附件：
湖北省房屋市政工程施工现场不良气候和极端天气预警应急响应指南（试行）
为有效防范不良气候和极端天气以及由此引发的各类次生灾害，切实保障房屋市政工程施工人员生命和财产安全，最大限度地减少各类损失，根据《湖北省突发事件总体应急预案》的有关要求，特制定本应急响应指南。
本指南中，高级别预警信号应急响应措施均应包含低级别的应急响应措施。
一、大风预警信号应急响应
大风预警信号分为蓝色、黄色、橙色、红色四级。
（一）大风蓝色预警信号应急响应
标准：24小时内可能受大风影响,平均风力可达6级以上，或者阵风7级以上；或者已经受大风影响, 平均风力为6～7级，或者阵风7～8级并可能持续。
应急响应措施：
1.停止物料提升机运行；
2.当施工升降机顶部风速大于20m/s时，不得使用施工升降机，并将吊笼降到底层，切断电源。大风过后，应对施工升降机各有关安全装置等进行一次检查，确认正常后方可运行；
3.关好门窗，加固围板、棚架、广告牌等易被风吹动的搭建物，妥善安置易受大风影响的室外物品，遮盖建筑物资；
4.施工现场人员不得在广告牌、临时搭建物等下面逗留。
（二）大风黄色预警信号应急响应
标准：12小时内可能受大风影响,平均风力可达8级以上，或者阵风9级以上；或者已经受大风影响, 平均风力为8～9级，或者阵风9～10级并可能持续。
应急响应措施：
1.停止露天活动，危险地带人员和临时工棚、办公用房人员尽量转移到安全避风场所避风；
2.切断户外危险电源，妥善安置易受大风影响的室外物品，遮盖建筑物资；
3.组织专业人员开展现场安全评估，并适时开展临建房屋加固等，在保证抢险施工人员安全的前提下全力消除隐患威胁，确保重要设施安全。
（三）大风橙色预警信号应急响应
标准：6小时内可能受大风影响,平均风力可达10级以上，或者阵风11级以上；或者已经受大风影响, 平均风力为10～11级，或者阵风11～12级并可能持续。
应急响应措施：
1.工地停工，人员减少外出；
2.加固工地的起重设备、脚手架、建筑模板，加强起重设备、深基坑、高支模、高边坡的安全检查和监测。
（四）大风红色预警信号应急响应
标准：6小时内可能受大风影响，平均风力可达12级以上，或者阵风13级以上；或者已经受大风影响，平均风力为12级以上，或者阵风13级以上并可能持续。
应急响应措施：
有组织、有秩序地及时疏散人员，妥善做好转移人员安置工作，确保有住处、有饭吃、有水喝、有衣穿、有必要的医疗救治条件。
二、高温预警信号应急响应
高温预警信号分为黄色、橙色、红色三级。
（一）高温黄色预警信号应急响应
标准：连续3天日最高气温将在35℃以上。
应急响应措施：
1.督促白天需要长时间进行户外露天作业的人员佩戴符合要求的安全帽、安全带、安全鞋、防护面具、工作服、反光背心、劳保手套和焊接护目镜等劳保用品，并指导其正确使用；
2.采取换班轮休等方式，缩短作业人员连续作业时间，午后尽量减少户外活动，并且不得安排室外露天作业人员加班；
3.作业人员出现中暑症状时，应当立即采取救助措施，使其迅速脱离高温环境，到通风阴凉处休息，供给防暑降温饮料，并采取必要的对症处理措施；病情严重者，应当及时送医疗卫生机构治疗。
（二）高温橙色预警信号应急响应
标准：24小时内最高气温将升至37℃以上。
应急响应措施：
1.高温条件下作业的人员应当缩短连续工作时间，用人单位全天安排作业人员室外露天作业时间累计不得超过6小时；
2.连续作业时间不得超过国家规定，且在气温最高时段4小时（11:00-15:00）内不得安排室外露天作业。
（三）高温红色预警信号应急响应
标准：24小时内最高气温将升至40℃以上。
应急响应措施：
1.停止当日所有户外露天作业；
2.特别注意工地防火。
三、暴雨预警信号应急响应
暴雨预警信号分为蓝色、黄色、橙色、红色四级。
（一）暴雨蓝色预警信号应急响应
标准：12小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。
应急响应措施：
1.检查工地排水系统，做好排涝准备；
2.严禁进行建筑起重机械的安装拆卸作业；
3.停止建筑起重机械的使用和吊装作业，停止露天拆除作业；
4.重点关注起重机械、深基坑、高支模、高边坡等危险性较大的部位安全管理。
（二）暴雨黄色预警信号应急响应
标准：6小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。
应急响应措施：
1.切断低洼地带有危险的室外电源，暂停在空旷地带的户外作业，转移危险地带作业人员和临时工棚、办公用房人员到安全场所避雨；
2.检查工地排水系统和设施，采取必要的排涝措施；
3.轨道交通工程停止施工，安排专人值守，特别关注洞口、地铁出入口积水情况，注意防范坍塌事故。
（三）暴雨橙色预警信号应急响应
标准：3小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。
应急响应措施：
1.加强对灾情的观察，专门进行有关预防知识教育，提高施工人员的自我保护能力，并做好应急抗灾准备；
2.切断有危险的室外电源，暂停户外作业；
3.安排专人值守，做好工地的排水防涝工作，注意防范可能引发的山洪、滑坡、泥石流等灾害。
（四）暴雨红色预警信号应急响应
标准：3小时内降雨量将达100毫米以上，或者已达100毫米以上且降雨可能持续。
应急响应措施：
1.施工工地立即停工，加固工地的起重设备、脚手架、建筑模板，加强起重设备、深基坑、高支模、高边坡的安全检查和监测，确保施工工地安全；
2.施工现场实行24小时项目负责人带班、专人值班值守制度；
3.组织人力、物力做好抢险救灾准备，做好工地的排水防涝工作，做好山洪、滑坡、泥石流、坍塌等灾害的防御和抢险工作。
四、暴雪预警信号应急响应
暴雪预警信号分为蓝色、黄色、橙色、红色四级。
（一）暴雪蓝色预警信号应急响应
标准：12小时内降雪量将达4毫米以上，或者已达4毫米以上且降雪持续，可能对交通或者农牧业有影响。
应急响应措施：
1.做好施工道路清扫和积雪融化工作，及时清除作业区域积雪；
2.作业人员注意防寒防滑，正确穿戴防滑靴等防护用品；
3.严禁建筑起重机械的安装拆卸作业，停止建筑起重机械的使用和一切吊装作业，停止露天拆除作业；
4.加固防护棚等易积雪的部位和设施。
（二）暴雪黄色预警信号应急响应
标准：12小时内降雪量将达6毫米以上，或者已达6毫米以上且降雪持续，可能对交通或者农牧业有影响。
应急响应措施：
1.停止户外高空作业；
2.施工车辆应当采取防滑措施。
（三）暴雪橙色预警信号应急响应
标准：6小时内降雪量将达10毫米以上，或者已达10毫米以上且降雪持续，可能或者已经对交通或者农牧业有较大影响。
应急响应措施：
立即停止施工人员户外作业。
（四）暴雪红色预警信号应急响应
标准：6小时内降雪量将达15毫米以上，或者已达15毫米以上且降雪持续，可能或者已经对交通或者农牧业有较大影响。
应急响应措施：
1.停止所有施工作业；
2.转移危险地带人员和临时工棚、办公用房人员到安全场所，妥善安置人员。
五、雷电预警信号应急响应
雷电预警信号分为黄色、橙色、红色三级。
（一）雷电黄色预警信号应急响应
标准：6小时内可能发生雷电活动，可能会造成雷电灾害事故。
应急响应措施：
1.督促施工现场做好防雷工作，组织检查维护各种防雷设施、用电设备的接地等情况，做好停止室外施工和室内带电施工的准备和应急措施。
2.密切关注天气，尽量避免户外活动。
（二）雷电橙色预警信号应急响应
标准：2小时内发生雷电活动的可能性很大，或者已经受雷电活动影响，且可能持续，出现雷电灾害事故的可能性比较大。
应急响应措施：
1.施工现场停止室外作业，人员尽快前往有防雷设施的建筑物室内或者汽车内躲避，关好门窗。勿在室外拨打手机，勿在高楼、大树、房檐、高塔、塔吊及广告牌下躲避，勿在无防雷设施的建筑物、防护棚、铁栅栏、架空金属构筑物等附近逗留；
2.切断暂时可不用的电器设备电源。
（三）雷电红色预警信号应急响应
标准：2小时内发生雷电活动的可能性非常大，或者已经有强烈的雷电活动发生，且可能持续，出现雷电灾害事故的可能性非常大。
应急响应措施：
1.施工现场停止作业，人员尽快躲进有防雷设施的建筑物室内或者汽车内，并关好门窗；
2.人员切勿接触天线、水管、铁丝网、金属外架、金属门窗、建筑物外墙，远离电线等带电设备和其他类似金属装置，尽量不要使用无防雷装置或者防雷装置不完备的电视、电话等电器；
3.密切注意雷电预警信息的发布，做好防雷应急抢险工作。
六、其他不良气候防范措施
以下不良气候对房屋市政工程施工安全影响较大，因未达到气象灾害预警信号发布标准，没有对应的气象灾害预警信号，房屋市政工程建设参建各方要按照安全生产的有关规定、操作规程要求落实相应防范措施。
（一）四级（且风速大于7m/s）以上五级以下风力防范措施
1.停止塔式起重机顶升、附墙作业；
2.停止露天拆除作业。
（二）五级以上六级以下风力防范措施
1.停止焊接、切割等室外动火作业；
2.停止露天高处作业；
3.停止大模板、幕墙板块、PC墙板及叠合板吊装作业，停止工具式脚手架安装、升降和拆除作业，停止吊篮作业，停止金属围护（屋面、墙面）作业；
4.停止临时建筑（施工现场使用的暂时性办公用房、生活用房、围挡等建（构）筑物）的安装和拆除作业；
5.严禁建筑起重机械的安装拆卸作业。
（三）六级以上风速小于13m/s防范措施
1.停止起重吊装作业，对未形成稳定体系的建筑构件采取临时固定措施。大风过后，应先经过试吊，确认各种安全装置灵敏可靠方可进行作业；
2.停止塔式起重机作业，并锁紧夹轨器，将回转机构的制动器完全松开，起重臂应能随风转动。将轻型俯仰变幅式塔式起重机起重臂落下并与塔身结构锁紧在一起；
3.停止爬模施工作业，并采取可靠的加固措施；
4.停止钢结构整体提升、顶升、纠偏等作业。
（四）当天最高气温达到35℃以上防范措施
1.为高温天气作业的人员提供足够的、符合卫生标准的盐汽水、绿豆汤等防暑降温饮料，以及风油精、藿香正气水、仁丹等必需的药品，不得以发放钱物代替或高温津贴充抵；
2.对高温天气作业的人员进行健康检查（职业健康检查费用由用人单位承担），对身体状况不适合高温作业环境的人员，调整其作业岗位；
3.在高温工作环境设立休息场所。休息场所应当设有座椅，保持通风良好或者配有风扇、喷淋等防暑降温设施。
（五）冬季（低温）施工
标准：室外温度连续5日低于摄氏5度，进入冬季（低温）施工。
防范措施：
1.工地道路应组织专人除冰，车辆驾驶人员必须采取防滑措施，听从指挥，慢速行使；
2.当现场出现冻融后，应组织检查临建设施的结构安全和稳定性，防止因冻融发生基础下沉、墙体开裂、变形、结构件断裂等造成事故；
3.在结冰状态下，无防滑措施，严禁上下架体、起重机械及工作面，严禁高处作业；
4.导轨架、电缆表面结有冰层时，不得使用施工升降机；
5.裸露的消防、供水、排水等管道应提前进行保护；
6.施工现场内步道应设置防滑措施；
7.对现场宿舍采取安全有效的保暖、防寒防冻措施；
8.开展冬季施工安全教育，做好防火、防触电、防中毒等工作。
